宿教规划[2005]15号

  关于全市高中阶段学校和市直属
   民办教育机构2004年度年检结果的通报

各县区教育局，市直民办教育机构：

    根据市教育局《关于开展全市民办高中阶段学校和市直属民办教育机构2004年度检查工作的通知》（宿教规划[2005]1号）精神，我局于2005年3月21日至3月27日组织检查组，对2004年底前领取办学许可证的全市高中阶段学校和市直属民办教育机构逐校进行了年度检查，现将检查情况通报如下：
    一、 基本情况
    全市各民办教育机构，对年检工作比较重视，认真按要求进行自查，及时地上报规定的年检材料，积极配合检查组实地检查。检查组在检查过程中，认真听取了各学校的情况汇报，查阅了相关材料，实地查看了教学场所、教学设备和设施、学生食堂和宿舍等，并及时地向学校反馈了检查意见。
从总体上看，各民办教育机构能认真学习和贯彻《民办教育促进法》及其实施条例和地方关于民办教育管理的有关规定，坚持正确的办学方向，改善办学条件,加强内部管理，不断提高教育质量和办学水平。具体表现在：

    （一）设施设备不断完善，办学规模不断扩大。大部分民办学校能不断加大后续投入，完善学校的设施设备，办学条件不断改善，招生规模不断扩大。泗阳县致远中学2004年在校园北侧续征土地106亩，投资8000万元，建成了总建筑面积4万多平方米，30轨90个班的独立高中部，实现了高、初中分设。目前，该校初、高中在校生近一万人。宿豫区宿豫中学引资扩股，投资了两千多万元，建成东校区，新校区占地200多亩，建设起点高，设施设备齐全，环境优美。目前，新老校区共178个班11600余名学生，占地面积近500亩。

    （二）注重教师队伍的建设，教师队伍的整体素质不断提高。许多学校不断从高校毕业生中录用新教师，到外省市招聘合格教师，使教师数量增加，学科逐步配套。东南电子中专校，04年先后新聘了41名新教师。不少学校采取送出去进修和加强校本培训的方法，加强教师的培训。许多学校启动了新老教师一帮一结队子的“青蓝工程”，加强新教师的培养。致远中学和宿豫中学还选派了多名教师到外国去学习进修。

    （三）健全管理机构，完善管理制度，学校管理不断规范。大部分学校健全了董事会、校长室和中层管理机构，许多学校建立了党、团、工会和学生会等组织，健全了德育工作网络。多数学校完善了学校各类人员的岗位职责，制定一系列管理制度，使学校各类人员职责明确，奖惩分明，学校管理有序。

    （四）重视教学管理，突出办学特色，教育质量和办学水平不断提高。各民办学校都能注重加强教育教学管理，在提高教育质量上下功夫，在体现办学特色上做文章。不少学校建立了教学质量考评、奖惩制度，加强教学管理，教育质量和办学水平不断提高，因此学校的社会声誉高，办学效益好。多数学校建立了学生美术、音乐等兴趣小组，加强学生特长培养。许多学校做好差生转化工作，赢得学生、家长的信赖。汇文中学还成立了家长委员会，让学生家长参与学校管理，受到家长的好评。

    二、 存在的主要问题
    1、部分学校的内部管理体制不顺。个别学校没有建立董事会或其他决策机构，有的虽然建立了，但董事会没有正常开展活动，没有发挥其应有的作用。不少学校董事会和校长的职权没有按照《民办教育促进法》的规定进行划分，董事会领导下的校长负责制还没有得到真正落实，校长的人事权、财权和事权受到限制，没有真正形成校长负责办学的机制。
    2、少数学校教师配备数量不足，学科不配套，特别是小学科的教师缺乏。由于教师数量不足，造成教师的工作量过大，负担过重，一定程度上影响了教学的质量和教师的身心健康。
    3、少数学校常规管理不规范，没能按照规定开设有关课程，存在主学科课时多开、小学科课时少开或不开，学生在校学习时间过长、课业负担过重等现象。部分学校招生简章没经教育主管部门审批或备案，个别学校环境卫生存在脏、乱、差现象。部分学校档案资料没有专人负责，没有注意平时积累，内容不全，没有按年度分类整理，存在临时拼凑现象。
    4、部分学校后续投入不足，办学条件较差。一些学校教学仪器、体育器材、图书资料严重不足；少数学校没有标准的实验室或实验实习设备老化；个别学校房顶出现裂缝，学生宿舍出口通道太少，存在安全隐患；少数学校门窗破损严重。
    5、部分学校财务管理不规范。个别学校会计配备不合格；少数学校没有按规定设置财务账目，财务管理制度不健全，支出票据没经学校主管人审批，白头条子多。少数学校收费没经有关部门审批或备案，存在乱收费现象；相当一部分学校学生的代办费没有按学期与学生结算。

    三、 今后的工作建议和意见
    （一）进一步改善办学条件。要进一步加大后续投入，不断完善学校实验实习设备、教学仪器、体育器材、图书资料等设施设备，尽快改善办学条件。个别存在安全隐患的学校要尽快整改到位，彻底消除安全隐患。
    （二）理顺学校内部的管理关系。没有建立董事会等决策机构的学校，要在年底内建立到位，并正常开展活动。要严格按照《民办教育促进法》规定的董事会和校长的职权，理顺学校的内部管理关系，真正形成董事会领导下的校长负责制的管理体制和机制。要建立健全党、团、工会等组织，建立教代会制度，实行民主管理，克服家长式管理学校的现象。
    （三）加强学校常规管理。要全面贯彻国家的教育方针，严格遵守《中小学生常规管理基本要求》，开足开齐规定的课程，执行中小学生在校学习时间要求，减轻学生的课业负担。加强学生的德育工作，实施素质教育，克服重智育、轻德育的片面追求升学率的思想。要加强环境卫生管理，克服脏、乱、差现象；要加强学校档案资料管理，有专人负责，建立健全管理制度。
    （四）进一步加强师资队伍建设。要按规定配齐教师，切实解决教师数量不足、学科不配套、教师课业负担过重等问题。要鼓励教师参加业务进修，强化校本培训，不断提高教师的业务素养。要坚持以人为本，尊重教师主人翁地位，注重感情投入，真正做到事业留人、感情留人、待遇留人，保持教师队伍的相对稳定。
    （五）规范财务管理。要严格执行财务管理的有关规定，建立健全学校财务管理制度，配备有任职资格的会计。收费项目和标准经有关部门审批或备案，对学生代办费按学期结算。严格执行财务支出审批手续，杜绝“白头发票”现象发生。严格执行《民办教育促进法实施条例》规定的年度财务会计报告和审计制度。

    各民办学校要按照本工作意见要求和检查组提出的整改意见，针对学校存在问题，认真进行整改，在年度内完成整改任务。

    附：2004年度年检合格的民办学校名单

                                                                  二○○五年五月十八日  

 
                                 2004年度年检合格的民办学校名单

沭阳县
 
沭阳县北京路中学
沭阳县潼阳中学
沭阳县修远中学
沭阳县南洋学校
沭阳县怀明中学
沭阳县正德中学
沭阳县府苑中英文学校
沭阳县芳草外国语学校
沭阳县东南电子中等专业学校
沭阳县伟达职业高级中学
 
泗阳县
 
泗阳县致远中学
泗阳县人民中学
泗阳县桃州中学
泗阳县霞飞服装中等专业学校
 
泗洪县
 
泗洪县兴洪中学
泗洪县新星中学
泗洪县淮海中学
泗洪县育才实验学校
 
宿豫县
 
江苏省宿豫中学
宿迁市汇文中学
 
宿城区
宿城区实验高中
市  直
 
宿迁市广清外国语学校
宿迁市钟吾初级中学
宿迁市项王幼儿园
 

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宿迁市金水岸幼儿园