“农村最漂亮的房子是学校”,这是一句曾经在全国广为流传、让教育工作者倍感自豪的话。但记者在中部采访,发现这句话到了今天已经不再适用。随着农民收入的提高,近几年来,不少农家盖起了漂亮的小洋楼,相比起来,前些年为“两基”达标而翻建、新建的中小学校舍,到了今天已显得落伍,有些甚至成为危房。但有一点可以保证,这两年蓬勃发展的县级高中,新建的校舍绝对一流,很多县中的面积、设施甚至超过一些大学。或许这句话可以改成:县城最漂亮的房子是县中。
中部地区人口多,“普九”巩固提高任务重,作为九年义务教育出口之一的高中教育,无疑应该加快发展,但选择怎样的发展模式,如何把握发展速度,值得深思。
是推动是侵占?
2020年,我国将基本普及高中阶段教育,中部六省人口占我国人口总数的28.1%,农村人口占全国农村人口比例的30%还多,可以说,没有中部高中阶段教育的普及就谈不上全国的普及。
受高校扩招政策影响,最近几年老百姓送子女上高中的愿望十分强烈,大部分地区五年时间高中在校生增长了四五倍。“去年全省已有一二十所高中招生呈负增长,挖潜到了极限,不进行新建、扩建根本无法满足要求。”江西省教育厅副厅长王占铭告诉记者,由于财力所限,一些地区高中在校生人数的增长是在不增班和不增加教师的情况下实现的,大班额现象极为普遍,教学质量因此受到了影响。
记者在中部采访时看到,不少地方明里、暗里都会把高考升学率作为衡量当地教育部门政绩的一项主要指标,因此大干快上、建设高标准高中,提高高考升学率已成为摆在这些教育部门面前一项最主要的工作,不少地方县委、县政府主要领导亲自挂帅,担任高中建设工程的总指挥。至于“普九”巩固提高,虽然也有来自上级教育部门的各种检查,但往往抱着“不求有功、但求无过”的心态,所费心力远不及高中建设。
记者还在采访中看到,一些地方新建高中占地二三百亩的非常普遍,最多有占地六百多亩的。在校生通常超过五六千人,多则上万人,整个工程的总投入差不多都在亿元左右。
新建一所高中的投入,抵得上一个县大半年的财政收入,这笔钱的出处也不尽相同。很多地区,县政府只出地、出政策,建设所需资金,由学校自筹或者是依靠银行贷款。也有一些地区,县政府在教育经费严重不足、农村中小学公用经费没有完全到位的情况下,挤出了部分教育经费用于高中建设。面对农村中小学的破败和新建高中的豪华,记者不禁要问,高中教育的发展是对“普九”工作的推动还是一种资源的侵占呢?
靠学校靠政府?
举债兴建高中,已经成为中部各地的一个普遍现象。
在河南某地,一所高中的校长向记者介绍,这所去年建成的学校,现有在校生2700多人,土地是政府无偿划拨的,8000万元的建设费用则主要靠学校。学校原来积累了3000万元,又从银行贷了3200万元,其余是施工队垫资,这些钱现在还没还。
由于学校建得漂亮,运行成本也高,光水电费一个月就将近10万,一年下来100多万,还有借款利息,一年也得200多万。“学校的欠款怎么还?”记者问,“慢慢还吧,不行还有政府呢,建新校是县里的决定,我这个校长也是县里任命的,真还不上了他们不能不管吧!”
对此,一些教育界人士不无忧虑地说,在不惜代价兴建一片片气势恢宏的高中校园背后,可能埋藏的是两种不同的结局:其一,学校因扩张过快导致巨债缠身而陷入窘境,几年后“普九”欠债就极有可能转为“普高”欠债。其二,想要填补这些资金的缺口,学校只能想方设法通过收费等其他途径解决。
校长们希望,中央和省级政府能够加大对县以下教育的投入,为高中阶段教育发展设立专项资金,使自己不再左右为难。
(编辑:未知)
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